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監(jiān)督考核不力。在個別談話時，一些班子成員反映，集團(tuán)公司對下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題該扣分的不扣分，該懲處的不懲處，該問責(zé)的不問責(zé)，對解決具體問題畏首畏尾、動真碰硬不夠。集團(tuán)公司《環(huán)境保護(hù)管理實施細(xì)則》明確：對環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實、崗位環(huán)保責(zé)任不清、工作開展不力等問題，由集團(tuán)公司給予限期整改、通報批評處理，對環(huán)保違法違規(guī)行為給予業(yè)績考核零分，或者直接降級處理，但在實際管理中，上述處罰措施從未執(zhí)行，內(nèi)部環(huán)保管理責(zé)任長期虛置。近年來，雖然下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，但整個集團(tuán)無一人因此受到約談或問責(zé)。

中國建材集團(tuán)有限公司

中國建材集團(tuán)有限公司

截至2021年底集團(tuán)逐級建立健全了生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度。生產(chǎn)制造企業(yè)在建立責(zé)任制度基礎(chǔ)上通過簽訂環(huán)保責(zé)任書的形式明確生態(tài)環(huán)保責(zé)任，2021年度起集團(tuán)涉及生產(chǎn)制造及工程建設(shè)類企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書逐級簽訂率達(dá)到100%。2021年7月，集團(tuán)法律合規(guī)部對生態(tài)環(huán)保制度進(jìn)行了評估，形成了制度評價報告。2021年集團(tuán)編制/修訂并發(fā)布《中國建材集團(tuán)有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核管理辦法》《中國建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責(zé)暫行辦法》《中國建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理實施細(xì)則》，完善了信息傳導(dǎo)機(jī)制、考核評價機(jī)制和日常監(jiān)督管理機(jī)制，并將集團(tuán)制度宣貫列入2021年度環(huán)保培訓(xùn)。選拔出10個環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、43名資深專家和青年骨干，夯實環(huán)保專業(yè)力量，分專業(yè)建立專家委員會，明確工作機(jī)制，在集團(tuán)監(jiān)督檢查、環(huán)保培訓(xùn)、企業(yè)現(xiàn)場合規(guī)診斷等方面提供專業(yè)支持。

印發(fā)《中國建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理實施細(xì)則》，分別規(guī)定限期整改、約談、通報、掛牌督辦的具體情形，并要求各成員企業(yè)逐級建立完善問題督辦工作機(jī)制。開展各二級企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建立和制度考核問責(zé)體系建立情況調(diào)度，對建立不到位的進(jìn)行督辦。印發(fā)《關(guān)于報送2021年節(jié)能環(huán)保工作總結(jié)和2022年考核目標(biāo)建議值的通知》，部署開展2021年度考核工作，嚴(yán)格落實2021年考核目標(biāo)責(zé)任書要求。制定發(fā)布《中國建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)保問題問責(zé)暫行辦法》，建立集團(tuán)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)機(jī)制，切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。