2020年8月31日至9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對中國建材集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國建材集團(tuán)）開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，于2021年1月29日反饋督察意見。中國建材集團(tuán)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，把督察整改工作擺在突出位置，逐項任務(wù)、逐條措施開展整改。截至2021年底，按照反饋意見提出的46項整改任務(wù)中，34項已經(jīng)完成整改，12項任務(wù)達(dá)到序時進(jìn)度，并持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實情況予以公開。

一、深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起督察整改主體責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。中國建材集團(tuán)第一時間成立生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書記、董事長擔(dān)任組長，黨委副書記、總經(jīng)理擔(dān)任副組長，黨委其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)環(huán)保督察整改工作組和督察整改工作專班，協(xié)同推進(jìn)整改工作。加強(qiáng)頂層研究，集團(tuán)黨委會將習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署作為黨委會第一議題，建立了貫徹落實臺賬，專人按月跟進(jìn)落實；月度會將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改內(nèi)容納入成員企業(yè)通報范疇；黨委會、總經(jīng)理辦公會加強(qiáng)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改議題的研究部署，對督察整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行把控與決策。

二是健全責(zé)任體系，壓實整改責(zé)任。自上而下逐級建立完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制，集團(tuán)涉及生產(chǎn)制造與工程建設(shè)類企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任制覆蓋率達(dá)到100%，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。對照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，對存在的問題進(jìn)行分類梳理，細(xì)化整改方案，梳理形成46項整改任務(wù)180項具體整改措施，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、驗收銷號單位和整改時限。集團(tuán)黨委對督察整改負(fù)總責(zé)，9個領(lǐng)導(dǎo)班子成員對全部整改措施清單進(jìn)行任務(wù)包干，實施聯(lián)系督辦；各級黨委及有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為本企業(yè)督察整改工作的第一責(zé)任人，全面壓實責(zé)任。

三是加強(qiáng)過程管理，落實整改要求。建立“統(tǒng)計、調(diào)度、銷號、檢查（審計、專項檢查、回頭看）、約談、督辦、通報、問責(zé)”八步流程管控機(jī)制，確保督察整改取得實效。對整改任務(wù)推進(jìn)情況實施清單化管理，每月進(jìn)行調(diào)度。明確驗收銷號范圍、責(zé)任、原則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，做好閉環(huán)管理，嚴(yán)把整改銷號關(guān)。將督察整改落實單位作為監(jiān)督檢查的工作重點，開展現(xiàn)場問題督辦。按照整改時限，對整改進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談和通報，提出明確工作要求。

四是注重警示教育，落實責(zé)任追究。利用集團(tuán)管理監(jiān)督平臺按照季度披露環(huán)保警示案例，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)，提高合規(guī)意識，減少同類問題發(fā)生。將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)事項納入集團(tuán)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核，與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤。對移交問題線索采取直查直辦的工作方式，由集團(tuán)紀(jì)委直接組成調(diào)查組進(jìn)行全面深入調(diào)查，5項問題線索已全部查結(jié)。建立長效機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)辦法，將生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)常態(tài)化、規(guī)范化。

二、扎實開展督察反饋問題整改，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制

一是完善體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合規(guī)管理。中國建材集團(tuán)總部制修訂并印發(fā)《中國建材集團(tuán)有限公司能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《中國建材集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理實施細(xì)則》等7項環(huán)境管理制度，進(jìn)一步完善了集團(tuán)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系。集團(tuán)各二級單位重新梳理完善了企業(yè)環(huán)保管理流程和管理制度，均建立了信息傳導(dǎo)、考核問責(zé)和日常監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

二是健全機(jī)制，形成分級監(jiān)管工作模式。建立起“生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查、風(fēng)險隱患排查治理、信息報送、輿情管控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改和督辦”五位一體的日常監(jiān)督管理工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理職能的逐級滲透。以建立并執(zhí)行檢查計劃為抓手，實施日常檢查、專項檢查、突出環(huán)境問題回頭看等多維度檢查方式，明確三級以上企業(yè)檢查的頻次要求；以生態(tài)環(huán)保管理清單為抓手，按照季度開展環(huán)境隱患排查，對排查出的環(huán)境隱患實施分級監(jiān)督管理；以生態(tài)環(huán)保信息統(tǒng)計系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)集團(tuán)生態(tài)環(huán)保信息的上下傳導(dǎo)，打開信息通路；充分發(fā)揮輿情的社會監(jiān)管作用，通過輿情發(fā)現(xiàn)存在的生態(tài)環(huán)境問題，以輿情和環(huán)境問題的不同程度，分級明確輿情監(jiān)控與環(huán)保問題整改和督辦的形式，構(gòu)建起更加完善的日常監(jiān)督管理機(jī)制。

三是精準(zhǔn)施力，落實突出環(huán)境問題整改。加強(qiáng)投資并購事前事中事后管理，將環(huán)保風(fēng)險管理作為項目全流程審查的重要維度，落實并購后環(huán)保問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行水泥和平板玻璃產(chǎn)能置換政策，在審核產(chǎn)能置換項目時，重點關(guān)注項目單位產(chǎn)能置換政策執(zhí)行情況。加強(qiáng)危險廢物管理，將危險廢棄物管理納入生態(tài)環(huán)保管理清單，作為日常檢查和隱患排查的重點內(nèi)容。全面排查第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片被指出的環(huán)境問題，形成整改任務(wù)清單，落實整改目標(biāo)、措施、時限，并嚴(yán)格執(zhí)行銷號。

四是舉一反三，部署開展專項提升行動。組織開展水泥、露天礦山、復(fù)合材料、耐火材料和平板玻璃五項專項整治提升行動。五項專項工作方案采用統(tǒng)一的工作程序，按照自查自糾、監(jiān)督抽查和全面提升三個階段開展工作，結(jié)合行業(yè)特點量身定制一套管理提升標(biāo)準(zhǔn)，配套自查表格，內(nèi)容覆蓋全管理流程和全環(huán)保要素。專項提升行動的開展，不僅能夠覆蓋督察意見反饋的典型問題，還能夠舉一反三，幫助企業(yè)全面提升環(huán)保合規(guī)、建立起長效機(jī)制。

三、有序推進(jìn)下一步工作，促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

一是扎實推進(jìn)落實整改工作。按照《整改方案》和審核抽查發(fā)現(xiàn)問題繼續(xù)深入推進(jìn)落實督察整改工作，對繼續(xù)推進(jìn)落實的整改任務(wù)，對照整改措施，強(qiáng)化責(zé)任落實、倒排工作計劃、加強(qiáng)過程調(diào)度，保質(zhì)保量按時完成整改任務(wù)。對已經(jīng)完成整改的項目，把好驗收銷號關(guān)，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改的現(xiàn)象，如若發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一例問責(zé)一例。

二是持續(xù)鞏固完善長效機(jī)制。落地實施《中國建材集團(tuán)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，深化環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)，責(zé)任體系、日常監(jiān)管體系、考核問責(zé)機(jī)制日趨完善并有效運轉(zhuǎn)，形成分級監(jiān)管的環(huán)保管理閉環(huán)；加速推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做實節(jié)能技改、環(huán)保咨詢、協(xié)同處置以及地質(zhì)生態(tài)服務(wù)業(yè)務(wù)，助力“雙碳”戰(zhàn)略實施；健全能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育工作機(jī)制，鞏固并不斷優(yōu)化環(huán)保隊伍，夯實環(huán)保管理基礎(chǔ)。

三是舉一反三鞏固整改成果。通過持續(xù)深入推進(jìn)水泥、露天礦山、平板玻璃、復(fù)合材料和耐火材料五項專項整治提升行動，做細(xì)做實階段工作任務(wù)，及時總結(jié)分析，合理安排轉(zhuǎn)段，將監(jiān)督抽查的效能發(fā)揮到最大，切實達(dá)到全面提升的工作目的。同時，以專項整治提升行動為依托，協(xié)同開展督察整改任務(wù)“回頭看”工作，鞏固整改成果，及時總結(jié)環(huán)保督察整改中的好經(jīng)驗、好做法，在集團(tuán)內(nèi)復(fù)制推廣，切實將督察整改和建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

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