中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》），從改革發(fā)展全局的高度提出“三個(gè)營造”、“三個(gè)弘揚(yáng)”、“三個(gè)加強(qiáng)”，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來習(xí)近平總書記提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新的動(dòng)力正在形成，習(xí)近平總書記指出“全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！薄兑庖姟烦雠_(tái)恰逢其時(shí)，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，堅(jiān)定了企業(yè)家做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的信心，增強(qiáng)了企業(yè)家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的心理預(yù)期，對(duì)于全面提升中國企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、順利實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

肯定企業(yè)家作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神

       肯定企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。《意見》明確了企業(yè)家的地位和作用，指出改革開放以來企業(yè)家為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重大貢獻(xiàn)。這一重要論斷對(duì)深化改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！捌髽I(yè)家”這個(gè)詞是舶來品，法國人最早把流通過程中使貨物增值的商人稱為企業(yè)家,后來英國人又將其提升為使資源創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)主。自從經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者以來，人們對(duì)企業(yè)家的認(rèn)識(shí)不斷加深。管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，企業(yè)家就是具有創(chuàng)新精神的人。企業(yè)家是稀缺要素，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因子。企業(yè)家通過創(chuàng)新活動(dòng)優(yōu)化資源配置，改變生產(chǎn)函數(shù)，塑造市場(chǎng)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顛覆競(jìng)爭(zhēng)模式，為社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值?！兑庖姟肥菄沂状螌ｉT就企業(yè)家發(fā)布的政策，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊空間。

      明確提出“國有企業(yè)家”的概念。企業(yè)家不分所有制，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值的人就是企業(yè)家。在國有企業(yè)中為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就是國有企業(yè)家。國有企業(yè)家是中國經(jīng)濟(jì)崛起的中堅(jiān)力量。

      改革開放進(jìn)程中，國有企業(yè)家突破資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等重重困難，積極投入市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造了享譽(yù)全球的中國制造。2017年財(cái)富公布世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國115家入榜企業(yè)中有48家中央企業(yè)、18家地方國有企業(yè)，包括中國建材集團(tuán)在內(nèi)的國有企業(yè)排名大幅提升。

       當(dāng)代中國企業(yè)家的精神，核心是家國情懷和創(chuàng)新堅(jiān)守的精神。近代以來中國涌現(xiàn)出許多杰出的企業(yè)家，從清末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到民國的實(shí)業(yè)救國，從新中國工業(yè)體系的建立到改革開放后多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，始終圍繞實(shí)業(yè)報(bào)國、振興中華這個(gè)核心不懈奮斗，取得了輝煌的成績。當(dāng)代中國企業(yè)家正在繼承這種精神，敢為天下先、愛拼才會(huì)贏，新一代中國企業(yè)家群體性崛起受到全球關(guān)注。一些企業(yè)家正帶領(lǐng)中國制造脫胎換骨向世界一流轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)家日益成為全球互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，還有企業(yè)家引領(lǐng)著金融、咨詢、物流、文化等服務(wù)業(yè)快速崛起。在中國企業(yè)家精神引領(lǐng)下，中國正在加速打造自己的世界品牌，引領(lǐng)全球技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在包括材料工業(yè)在內(nèi)的許多領(lǐng)域，挺立在世界最前列。

       從另一方面來看，創(chuàng)新離不開堅(jiān)守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。優(yōu)秀企業(yè)家一定是專注堅(jiān)守的癡迷者。中國建材集團(tuán)的紙面石膏板和玻璃纖維也是堅(jiān)守40年才發(fā)展成為質(zhì)量規(guī)模全球領(lǐng)先、世界一流的產(chǎn)品。今天的企業(yè)家不僅要做好企業(yè)，還要做關(guān)心社會(huì)、給予社會(huì)***回饋的人。2016年中國建材集團(tuán)社會(huì)貢獻(xiàn)值近600億元，凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。完善、傳承、弘揚(yáng)愛國敬業(yè)和創(chuàng)新堅(jiān)守的企業(yè)家精神，對(duì)于蕩滌社會(huì)上的浮躁功利之氣，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力

       從適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，《意見》提出“三個(gè)營造”，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、營造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境、營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。從法治基礎(chǔ)、市場(chǎng)秩序、社會(huì)輿論角度提出了一系列針對(duì)性和可行性很強(qiáng)的方針政策，解除企業(yè)家束縛，保障企業(yè)家權(quán)益，打消企業(yè)家顧慮，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)家著想，讓企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新。

       依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的保護(hù)。《意見》從法治層面解決困擾企業(yè)家的三大難題，提出依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。前者為企業(yè)家創(chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)新活動(dòng)解除后顧之憂，后者減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，讓企業(yè)家安身、安心、安業(yè)，必將對(duì)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境產(chǎn)生良好的心理預(yù)期。法治環(huán)境是大氣候，讓企業(yè)家感受到關(guān)懷，就會(huì)迎來中國經(jīng)濟(jì)的春天。美國上世紀(jì)60年代到80年代以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)代替管制型經(jīng)濟(jì)，成功跨越了大衰退，對(duì)今天有深刻啟示。就國有企業(yè)而言，隨著企業(yè)決策、選人用人等自主經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，國有企業(yè)家也將能夠輕裝上陣，更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

       公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。政府要確保各種所有制和各類企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使企業(yè)煥發(fā)市場(chǎng)活力?！兑庖姟芬舐鋵?shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位。從大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策到確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，這是又一項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變。這表明中國產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系日臻成熟。政府正從造市者、參與者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者?！兑庖姟吩谝笳?guī)范監(jiān)管程序以及公平進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，提出通過征信等手段，強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營和市場(chǎng)自律。政府要轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府、監(jiān)管型政府，企業(yè)家也要摒棄“等、靠、要”，學(xué)會(huì)到深海里去游泳。大企業(yè)要成為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和行業(yè)自律的示范者，帶動(dòng)中小企業(yè)一起到國際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)。

       干事創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍。《意見》從構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，樹立正向激勵(lì)導(dǎo)向，營造良好氛圍等角度，激勵(lì)企業(yè)家傳遞正能量。《意見》提出引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范?！兑庖姟愤€特別指出，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗以及國有企業(yè)家改革創(chuàng)新中的失誤。容錯(cuò)的關(guān)鍵在“容”字，要信任和理解企業(yè)家，包容和寬容企業(yè)家的失誤，傾聽企業(yè)家的呼聲，幫助企業(yè)家克服困難，給企業(yè)家正向激勵(lì)，讓企業(yè)家越挫越勇、積累敢打能勝的經(jīng)驗(yàn)。依靠政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，在《意見》相關(guān)政策的引導(dǎo)下，共同營造良好的政商關(guān)系和創(chuàng)新氛圍。

改善企業(yè)家服務(wù)培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

       當(dāng)前要完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，需要培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍?！兑庖姟诽岢觥叭齻€(gè)加強(qiáng)”，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮政府作用等角度，回答了如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)和加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的問題。