企業(yè)觀察報編者按

       近日，國資委印發(fā)了授權(quán)放權(quán)清單2019年版（簡稱《清單》）。就《清單》的有關(guān)內(nèi)容，《企業(yè)觀察報》記者采訪了中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長，中國上市公司協(xié)會會長宋志平。

授權(quán)清單解決了改革“痛點”

——中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記宋志平專訪

       宋志平表示，在《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》（簡稱《方案》）出臺后只用了一個月時間，國資委就印發(fā)了與之配套的《清單》，行動迅速、措施到位，《清單》改革授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措，是國資委的一場“自我革命”，是割自己的肉、動自己的奶酪，是實實在在地“啃硬骨頭”，體現(xiàn)了國資委“闖關(guān)奪隘”的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

       宋志平認(rèn)為，《清單》是《方案》實操層面的重要文件，對企業(yè)健全有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，成為真正的市場主體，具有重要的指導(dǎo)意義。《清單》聚焦企業(yè)的重點關(guān)切，授得非常精準(zhǔn)，都是企業(yè)改革發(fā)展最為迫切的點位，解決了“痛點”，企業(yè)有很強(qiáng)的獲得感，感覺“很解渴”。

       比如在產(chǎn)權(quán)管理、投資計劃、主業(yè)管理等方面都有具體授權(quán)事項，有利于投資公司推動國有資本有序進(jìn)退，實現(xiàn)國有資本合理流動和布局優(yōu)化，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

      再比如在激勵機(jī)制上，提出支持中央企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵、探索更加靈活高效的工資總額管理方式、授權(quán)董事會審批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊持股和跟投等等，都將進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制主要指企業(yè)效益和企業(yè)經(jīng)營者、員工利益之間的關(guān)系，機(jī)制屬于企業(yè)內(nèi)部的治理范疇，是企業(yè)重要的分配制度?！百Y本+經(jīng)營者+勞動者”都是企業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)，企業(yè)財富既離不開資產(chǎn)資本，也離不開人力資本，還離不開經(jīng)營者。加大機(jī)制改革力度，將更加激發(fā)企業(yè)活力。  

       這些授權(quán)事項內(nèi)容具體、程序清晰、態(tài)度明確，能落地，可操作，充分體現(xiàn)了“傷其十指不如斷其一指”“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”的改革要求。

       宋志平指出，《清單》充分體現(xiàn)了國資委由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變的改革方向，“以管資本為主”的國資監(jiān)管體系不能簡單理解成“以監(jiān)督為主”，應(yīng)該是監(jiān)督和管理兩個含義。監(jiān)督的同時更要注重管理，管理不是管住管死，而是要管好。管好就要立足于把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大。加強(qiáng)監(jiān)管不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督功能，而應(yīng)該同時把重點和主要精力放在國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展上來?！肚鍐巍吩诠芎谩⒎呕罘矫媲斑M(jìn)了一大步，同時加強(qiáng)了授權(quán)定期評估、調(diào)整收回等監(jiān)管機(jī)制，真正實現(xiàn)了授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

       宋志平表示，中國建材集團(tuán)作為國有資本投資公司試點企業(yè)，也將制訂相應(yīng)的授權(quán)放權(quán)清單，對董事會運作規(guī)范、市場化程度較高的企業(yè)充分授權(quán)，“層層松綁”，把授權(quán)放權(quán)落實到各級子企業(yè)或經(jīng)營主體上，全面激發(fā)微觀主體活力。集團(tuán)總部將重點發(fā)揮好融資、投資和行使股東權(quán)利三項職能，加快調(diào)整職能部門和功能定位，致力于打造國家材料領(lǐng)域的世界一流的綜合產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，完成管企業(yè)向管股權(quán)、建筑材料向綜合材料、本土市場向全球布局三大轉(zhuǎn)變，要把集團(tuán)所出資企業(yè)發(fā)展為主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、效益優(yōu)秀、混合適度的專業(yè)化業(yè)務(wù)平臺，在基礎(chǔ)建材、高端新材料、國際工程、科研技術(shù)服務(wù)、地礦資源等領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的上市公司群，打造若干具有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和一批專注于細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。