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媒體報(bào)道

國資報(bào)告:宋志平:機(jī)制革命--推開國企改革的最后一扇門

來源:CNBM  發(fā)布時間:2019-09-16

       6 月初,《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019 年版)》(簡稱《授權(quán)清單》)正式對外公布,這距離頒布《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》(簡稱《方案》)只有一個月時間,《授權(quán)清單》是授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要舉措,可謂是國資委“刀刃向內(nèi)”的一場“自我革命”。

       黨的十八大以來,國資國企改革在理論和實(shí)踐層面都取得了豐碩成果,頂層設(shè)計(jì)基本完成、改革試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。當(dāng)前的改革還面臨最后一道藩籬——機(jī)制革命。建立企業(yè)效益和經(jīng)營者、勞動者利益之間的正相關(guān)關(guān)系,打造企業(yè)與員工共享的發(fā)展平臺,將是推開國企改革的最后一扇門。

一、國資國企改革三件事:體制、制度、機(jī)制

       《國資報(bào)告》:黨的十八大以來,國企改革進(jìn)入新的歷史時期,2020 年是本輪國資國企改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),在這樣的時刻,您認(rèn)為,國企改革最關(guān)鍵的是什么?

       宋志平:黨的十八大以來,國企改革進(jìn)入新階段。新一輪國企改革不同以往之處在于,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,將頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)先行相結(jié)合。

       中國建材承擔(dān)了國資委國有資本投資公司、央企兼并重組、發(fā)展混合所有制、落實(shí)董事會職權(quán)、員工持股五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),4家子企業(yè)入選“雙百行動”,2 家入選發(fā)改委混改試點(diǎn)。我們在試點(diǎn)中總結(jié)提煉了經(jīng)驗(yàn)做法和可供借鑒參考的案例。

       現(xiàn)在,我們重新梳理和思考國企改革,就會發(fā)現(xiàn),國企改革的目的是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,主要解決國企的效率問題。怎么把我國以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度跟市場接軌,實(shí)現(xiàn)國有資本和市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,是改革的出發(fā)點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

       黨的十八大以來,經(jīng)過在理論和實(shí)踐上的大量探索,基本解決了這個難題,就是做好國企改革的三件事:體制、制度、機(jī)制。

       體制就是處理好國有經(jīng)濟(jì)、國有資本、國有企業(yè)之間的關(guān)系,國資委管資本,國家出資企業(yè)管股權(quán),被投資企業(yè)開展市場化運(yùn)營,建立起三層國資監(jiān)管體制。

       制度就是國企運(yùn)作的方式,是所有者、經(jīng)營者、決策者、執(zhí)行者之間的關(guān)系,建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

       機(jī)制就是企業(yè)效益和經(jīng)營者、勞動者利益之間的關(guān)系?,F(xiàn)在在體制、制度上都有比較清晰的辦法,要在機(jī)制上進(jìn)一步發(fā)力,推開國企改革的最后一扇門,這是最重要的事情。

二、體制改革:管資本要管住更要管好

       《國資報(bào)告》:體制層面上,國資委以管資本為主轉(zhuǎn)變職能,您覺得應(yīng)該把握好什么?

       宋志平:國有資本和市場經(jīng)濟(jì)怎么接軌,這是個世界性難題。很多西方國家采取“私有化”的方式,效果不一定好。我們是社會主義國家,不僅不能把國企私有化,還要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

       國有經(jīng)濟(jì)怎么和市場對接呢?這是個體制問題。黨的十八屆三中全會提出“以管資本為主”,這是非常重大的改變。黨的十九大進(jìn)一步提出“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”。前不久國務(wù)院和國資委分別出臺的《方案》和《授權(quán)清單》非常好,是國資國企改革指導(dǎo)思想上最深刻的變革。

       首先要做到出資人到位。過去國有企業(yè)經(jīng)歷過“九龍治水”,很多部委都在管、也都不管,直到成立了國資委,作為國有出資人代表機(jī)構(gòu),對國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。圍繞著怎么管的問題,當(dāng)時采取的是管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的方式,既當(dāng)“婆婆”,又當(dāng)“老板”。現(xiàn)在提出以管資本為主,國資委回歸到國有資本出資人代表的職責(zé)上來,管好資本,管人、管事更多地交給董事會。

       國資委“以管資本為主”,主要解決兩個問題:

       第一是管好國有資本的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得國有資本能夠解決國家亟待解決的問題,突破“卡脖子”技術(shù)壁壘等,把國有資本更多投入關(guān)系國計(jì)民生的領(lǐng)域,這是國有資本非常重要的功能。

       第二是要把握管住和管好的平衡?!耙怨苜Y本為主”不能簡單理解成“以監(jiān)督為主”。監(jiān)督管理常被簡稱為“監(jiān)管”,給人的直接感覺是“要監(jiān)控、要管住”。

       我認(rèn)為監(jiān)督管理應(yīng)該有監(jiān)督和管理兩個含義。監(jiān)督的同時更要注重管理,而管理又不是一味地要管住、管死,而是要管好。管好就要立足于把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大。我們希望,“對國有資產(chǎn)的監(jiān)管”含有“發(fā)展壯大國有資本”這樣一個更重要的含義和目標(biāo)。

       做企業(yè)始終面臨著促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的兩難。如果過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展,可能會出大風(fēng)險(xiǎn)。如果過于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn),公司可能就止步不前,所以既要立足于發(fā)展又要防范風(fēng)險(xiǎn)。國資委作為國有資本的出資人代表,最關(guān)心的應(yīng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,保障國有經(jīng)濟(jì)壯大。

       在董事會里我常講,贊成一個錯誤的決定和否決一個正確的決定,同樣負(fù)有責(zé)任。而否決一個正確的決定可能責(zé)任更大,因?yàn)槠髽I(yè)將錯失發(fā)展的機(jī)會。

三、制度改革:健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

       《國資報(bào)告》:制度層面上,要建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,這該如何理解呢?

       宋志平:1994 年搞現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)時,就提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的十六字方針。這些年來,國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)基本建立起來了。尤其是國資委主導(dǎo)建設(shè)的外部董事占多數(shù)的董事會,對央企的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,有效防范了風(fēng)險(xiǎn),做得非常好。

       黨的十八大以后,更加強(qiáng)調(diào)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。進(jìn)一步對黨組織、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行清晰界定,保證企業(yè)中各層級的權(quán)責(zé)明確。

       建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要做到兩個“一以貫之”,堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一以貫之,建立現(xiàn)代企業(yè)制度一以貫之。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),同時也要繼續(xù)完善公司治理,兩件事之間要掌握好平衡,不能偏廢。

        現(xiàn)在我們面臨的問題是,應(yīng)該按照公司法的要求,把董事會的權(quán)力真正落實(shí)到位,比如戰(zhàn)略決策、選人用人、運(yùn)營管理等等。最近國資委印發(fā)的《授權(quán)清單》,加大對企業(yè)授權(quán)放權(quán)的力度,在這方面又邁進(jìn)了一大步,有助于進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)成為真正的市場主體。

四、機(jī)制革命:讓人力資本參與財(cái)富分配

       《國資報(bào)告》:機(jī)制層面上,該做哪些改革呢?

       宋志平:當(dāng)前改革中最欠缺的是機(jī)制,最關(guān)鍵的也是機(jī)制。去年10月召開的國有企業(yè)改革座談會上,劉鶴同志強(qiáng)調(diào)激發(fā)微觀主體活力,就是要加強(qiáng)正向激勵,健全激勵機(jī)制。會議提出的“傷其九指不如斷其一指”,“斷其一指”指的就是機(jī)制。

        回想四十年前改革開放初期,為了解決平均主義“大鍋飯”,進(jìn)行“勞動、分配、人事”三項(xiàng)制度改革,我把這叫“老三樣”,主要是解決“干多干少一個樣、干和不干一個樣”的問題,實(shí)現(xiàn)獎勤罰懶,提高效率。

        現(xiàn)在環(huán)境發(fā)生了很大變化,一是進(jìn)入了科技時代,人力資本越來越重要,更多不是依靠土地、廠房和機(jī)器,而是依靠人的能力、經(jīng)驗(yàn)和智慧;二是財(cái)富分配上,要打造更龐大的中產(chǎn)階層,企業(yè)是打造中產(chǎn)階層的平臺。

        只用過去的“老三樣”顯然是不行的,所以我提出機(jī)制革命,提出實(shí)施“新三樣”,即“員工持股、管理層股票計(jì)劃、科技企業(yè)分紅和超額利潤分紅”,讓人力資本在一定程度上能夠參與財(cái)富分配,而不是過去從勞動成本上考慮,這是根本的區(qū)別。

        一是員工持股。我們合肥水泥院做得很好,院下面有多家員工持股公司,都是院里持股 70%,員工持股 30%,每年都能有幾個億的凈利潤。合肥院原來在水泥行業(yè)是個小院,比他大的那幾家院所,有的上市了、混合了,但是沒有合肥院做得好。這就說明,機(jī)制改革對企業(yè)發(fā)展是非常重要的。

        二是上市公司股票計(jì)劃。包括股票增值權(quán)、限制性股票和股票期權(quán),我覺得股票增值權(quán)最好做,做增值權(quán)就是要讓經(jīng)理層的利益和股票價格之間有正相關(guān)關(guān)系。中國建材香港上市公司很多年前做過增值權(quán),路演的時候投資人都會問公司對經(jīng)理層有沒有激勵機(jī)制。

       三是超額利潤分紅。去年中聯(lián)水泥做了超額利潤分紅,就是制定利潤指標(biāo),超額部分提取 15%,按照一把手、主要負(fù)責(zé)人 10%、班子其他成員 10%、員工 80% 分配。而班子成員基本上都是一正兩副。中聯(lián)水泥去年的利潤大幅提升,今年上半年凈利潤增長了 150%。

       有人問,為什么用“革命”這個詞?不是機(jī)制改革嗎?機(jī)制改革挺不容易的,要承認(rèn)人力資本是資本,要讓人力資本參與分配,這就是一場思想上的革命。

       過去我們始終認(rèn)為企業(yè)是所有者的,資本只有實(shí)物形態(tài),也就是現(xiàn)金、廠房、土地、機(jī)器等,現(xiàn)在我們認(rèn)為勞動者也是資本,這是一個重大的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該同意讓國有企業(yè)的勞動者共享企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富。在民營企業(yè),特別是民營高科技企業(yè)里,人力資本都參與了分配,給了骨干員工很多期股、期權(quán),但是在國有企業(yè)里,因?yàn)榧芍M國有資產(chǎn)流失,所以一直比較謹(jǐn)慎。

        由于國企沒有這樣做,就帶來兩個問題,一是優(yōu)秀的科技人員和管理人才容易大量流失;二是創(chuàng)新能力不強(qiáng),比如,現(xiàn)在前五大網(wǎng)絡(luò)公司,沒有一家央企。我們經(jīng)過反復(fù)討論思考,發(fā)現(xiàn)是激勵機(jī)制問題。所以這一輪改革,要從機(jī)制上取得突破。

五、機(jī)制革命是國企改革的最后一扇門

       《國資報(bào)告》:您為什么對機(jī)制改革有這么深刻的認(rèn)識,這么強(qiáng)調(diào)機(jī)制改革呢?

        宋志平:我曾在中國建材的子企業(yè)北新建材工作了 23 年,從1993 年開始,做了 10 年廠長。上任時我覺得員工精神懈怠,不好好干活。大家回答說,我們好多年沒漲過工資了,好多年沒分過房子了。我說,工資和房子在誰手里?在大家手里,咱們多創(chuàng)造點(diǎn)兒利潤,這算什么呢?我還掛了兩個氣球在廠區(qū),飄帶上面寫著“工資年年漲,房子年年蓋”。后來職工的熱情像火山一樣迸發(fā)出來了,企業(yè)迅速扭虧為盈,改制上市而且發(fā)展成全球***的新型建材公司。

       今天回憶起來,北新的發(fā)展就是因?yàn)闄C(jī)制起了作用。什么叫機(jī)制?企業(yè)的效益和員工的利益之間有沒有關(guān)系,如果有關(guān)系就叫有機(jī)制,如果沒關(guān)系,就沒機(jī)制。前不久,我跟央企的同志們講,沒有機(jī)制,神仙也做不好企業(yè);有了機(jī)制,做企業(yè)不需要神仙。正是有了北新建材的經(jīng)歷和體會,我才對機(jī)制的問題認(rèn)識得比較深刻。

       去年我訪問華為, 跟任正非有過長談。華為靠的是“企業(yè)家精神 + 機(jī)制”,企業(yè)家就是任正非,加上“財(cái)散人聚”的機(jī)制,把財(cái)富更多地分給干部和員工,從而增加了企業(yè)的凝聚力。

        不少人因華為沒上市而誤以為華為是任正非的家族公司, 事實(shí)上,任 正非在華為只有 1.01% 的股權(quán),華為的工會持有98.99% 股權(quán),近乎全員持股,把股權(quán)和能力、貢獻(xiàn)和年功很好地結(jié)合起來,增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和凝聚力,提高了企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

        去年我還調(diào)研了山東萬華。因?yàn)槿ツ?6 月 13 日習(xí)近平總書記到萬華視察,講了一段話:“誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現(xiàn)代企業(yè)?!边@段話雖然不長,但是特別精彩也特別精辟。

        第一是國企一定能搞好,回答了社會上關(guān)于國企搞不搞得好的爭論,很多西方國家都沒搞好,但是總書記認(rèn)為我們能搞好。

       第二是要搞好就一定要改革,就是說不改革搞不好,回答了搞好的方法問題。第三抱殘守缺不行,殘和缺指的是什么?就是現(xiàn)在那些條條框框,那些不愿意改革的顧慮,那些落后的觀念。

       最后一點(diǎn),改革成功就能成為現(xiàn)代企業(yè),他講的現(xiàn)代企業(yè)并不只是現(xiàn)代企業(yè)制度,而是世界一流企業(yè)。萬華去年有 640 億的銷售收入,有 160 億的利潤,應(yīng)該說做得非常好,是個世界一流的企業(yè)。

        從這兩家公司能得出什么結(jié)論?民營企業(yè)華為靠機(jī)制能做好,國有企業(yè)萬華靠機(jī)制也能做好。機(jī)制并不只是民營企業(yè)有,國有企業(yè)也可以有同樣的機(jī)制。有了好的體制和制度,為機(jī)制改革鋪平了道路,但是有沒有機(jī)制,還取決于所有者是否有開明的態(tài)度,取決于如何理解和看待機(jī)制。民營企業(yè)不見得都有好的機(jī)制,像華為這樣的機(jī)制也并不是很多;國有企業(yè)也不見得沒有好的機(jī)制,像萬華就有好的機(jī)制。萬華的快速發(fā)展告訴我們,現(xiàn)在國有企業(yè)在體制和制度上的改革已經(jīng)初見成效,要集中精力把機(jī)制這一關(guān)過去,這是國企改革的最后一扇門,必須把它打開。

六、機(jī)制就是要讓職工群眾有希望、有奔頭

        《國資報(bào)告》:中國建材過去的發(fā)展動力主要來自于什么,為什么現(xiàn)在要開展機(jī)制革命?

        宋志平:2002 年, 我剛到中國建材的時候,集團(tuán)只有 20 億收入,資不抵債,去年?duì)I業(yè)收入接近3500 億,利潤總額 207 億。在國資委經(jīng)營業(yè)績考核中,獲得 2018年度、2016-2018 年任期經(jīng)營業(yè)績雙 A 級,和任期“業(yè)績優(yōu)秀、技術(shù)創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)、節(jié)能減排突出貢獻(xiàn)”三項(xiàng)獎勵。

        回顧這些年,中國建材比較重要的改革,就是發(fā)展混合所有制。我們用 25% 的國有資本吸引了 75% 的社會資本進(jìn)行發(fā)展,撬動了 6000 億元的總資產(chǎn),發(fā)展成為全球規(guī)模***、綜合實(shí)力領(lǐng)先的建材企業(yè)。

        今年世界500強(qiáng)剛剛揭曉,中國建材連續(xù)第 9 年入圍世界500強(qiáng),從去年的243 位上升到203位,在五家建材行業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)中排在第一位,在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、息稅前利潤等指標(biāo)上名列前茅。

          過去這些年發(fā)展的動力主要來自于混合所有制改革,今天中國建材還想繼續(xù)發(fā)展,還想在科技創(chuàng)新上保持領(lǐng)先、在核心競爭力上有所建樹的話,就必須進(jìn)行機(jī)制上的改革。

        混合所有制解決了體制和制度上的問題,今天只有在機(jī)制上進(jìn)行改革,才能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求,才能吸引和留住優(yōu)秀的人才,才能有更好、更多的創(chuàng)新成果,不斷提升核心競爭力。要建設(shè)世界一流企業(yè),需要一流的人才,吸引人才、激發(fā)活力需要有好的機(jī)制。

       現(xiàn)在優(yōu)秀人才的流失對我們影響很大。前幾年一個中層干部走掉了,是學(xué)財(cái)務(wù)的高材生,工作非常努力,很優(yōu)秀。他走的時候給我發(fā)了一條信息,說: “宋總,我非常熱愛中國建材,也非常熱愛董事長,但是我有兩個小孩,現(xiàn)在公司給我的薪酬,我養(yǎng)不了家。我也知道公司不可能單獨(dú)照顧我一個人,民營企業(yè)給我三倍于集團(tuán)的工資。由于家里的情況,我考慮再三,決定離開。您總是教導(dǎo)我們要熱愛企業(yè),我是企業(yè)培養(yǎng)出來的,現(xiàn)在一走了之,沒法面對您,只能不辭而別,希望您能理解和原諒。”

        我看完這條信息很感傷,這是他的心里話。今天這個問題已經(jīng)很嚴(yán)峻了,如果沒有好的機(jī)制,高端人才、科技人才會不斷流失。

        我們要給辛勤工作的員工未來生活的保障,尤其是現(xiàn)在房子這么貴,靠普通的工資買不起房子了。我們要回答的問題是,這些年輕的大學(xué)生來到我們企業(yè),通過他們的努力,未來能不能買得起一套普通的小房子。怎么能讓年輕人感到有未來、有希望、有奔頭?要讓他們覺得,只要在企業(yè)里努力奮斗,一切都會有的。

        要達(dá)到這一點(diǎn),只有靠機(jī)制,讓大家能在為企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富里得到他們應(yīng)得的一份屬于勞動者的待遇。用機(jī)制來回答員工的核心關(guān)切,體現(xiàn)企業(yè)以人為中心,以職工群眾為中心,為職工群眾辦實(shí)事、解難題。

七、讓企業(yè)成為所有者、經(jīng)營者和勞動者的共享平臺

        《國資報(bào)告》:怎么做才能實(shí)現(xiàn)您說的讓職工群眾有希望、有奔頭?

          宋志平:企業(yè)如果只為所有者創(chuàng)造財(cái)富,而沒有照顧到勞動者,是不對的。開展機(jī)制革命,要讓企業(yè)成為財(cái)富共享的平臺。有人說,為什么要共享?是不是搞大鍋飯?我們經(jīng)歷過大鍋飯、平均主義,也經(jīng)歷過效率時代,多勞多得,讓一部分人先富起來?,F(xiàn)在中國進(jìn)入中等收入國家行列,應(yīng)該說社會普遍富足了。

          今天在考慮分配的時候,既要照顧到所有者,也要照顧到經(jīng)營者和勞動者。“資本 + 經(jīng)營者 +勞動者”是企業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)。企業(yè)財(cái)富既離不開資本的投入,也離不開經(jīng)營者的努力、員工的創(chuàng)造。

         所以在企業(yè)進(jìn)行財(cái)富分配的時候,要在三者之間進(jìn)行平衡,既要考慮到所有者,讓所有者獲得遠(yuǎn)高于社會平均利潤的回報(bào),所有者才會增加投資,擴(kuò)大再生產(chǎn)。又要獎勵優(yōu)秀的經(jīng)營者,讓他們盡心盡力做好經(jīng)營,把握市場機(jī)遇,做出正確決策,把企業(yè)經(jīng)營好。同時要考慮到廣大的職工群眾,因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)富都是他們的勞動創(chuàng)造的。這三者之間要真的達(dá)到很好的平衡,就是要有共享機(jī)制。

       今天,所有者要學(xué)會分享,已經(jīng)成為金融、高科技、咨詢等諸多行業(yè)的共識。清代的晉商很早就明白分享制的好處,他們的做法是賺的錢歸東家一份,掌柜和賬房先生一份,伙計(jì)一份,各占三分之一。

        那時候大家就知道,財(cái)富不應(yīng)該只給東家,也應(yīng)該給掌柜的,也就是經(jīng)營者,也應(yīng)該給伙計(jì)們,這樣就比較和諧?,F(xiàn)在常講社會主義共同理想的基石,其實(shí)就是共享,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,現(xiàn)在到了追求共同富裕的時候了。讓廣大職工分享財(cái)富,也是一流跨國公司通常的做法,很多跨國公司都有分紅制度。

        舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦?,但能說明問題,就是土地所有者和長工的關(guān)系。一種是土地所有者給長工工錢,打的糧食都?xì)w土地所有者,還有一種,土地所有者收一定的租子,長工多勞多得,這個叫分成制度。

        我講的機(jī)制革命是第三種分配方法,就是經(jīng)營者和員工有固定的收入,同時分享一些多創(chuàng)造的財(cái)富,這應(yīng)是一種混合分配方式,對雙方都比較安全。超額的利潤國家拿大頭,讓員工拿一部分,也就是超額利潤分紅?,F(xiàn)在中國建材做了探索,效果非常好。

        以前曾有位老領(lǐng)導(dǎo)跟我說,應(yīng)該讓你的干部睡不著覺,你就能睡著覺了。我十幾年來一直在想這個問題,今天終于找到方法了,就是超額利潤分紅。這激發(fā)了大家的動力,企業(yè)里如果采購的東西貴了,大家會有意見;如果有人干活不精細(xì),跑冒滴漏、不節(jié)約,大家會有意見;如果把東西很便宜地賣掉,大家也會有意見。

         過去,財(cái)富被認(rèn)為是一個常量,你分了我就少了,但是今天是把財(cái)富變成一個增量,你分得多我就會得到更多。共享不是簡單的分餅,而是把餅烙大,讓大家都受益,這就是共享的意義。只有把機(jī)器、廠房等有形資本和人力資本很好地結(jié)合起來,才能發(fā)揮經(jīng)營者、技術(shù)人員、骨干員工的積極性,企業(yè)才會有效益,國有資產(chǎn)才能保值增值,才能做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

八、企業(yè)不發(fā)展才是***的國有資產(chǎn)流失

        《國資報(bào)告》:機(jī)制革命,從“老三樣”到“新三樣”,激勵機(jī)制要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工利益共享,會不會造成國有資產(chǎn)流失?

        宋志平:國有資產(chǎn)流失確實(shí)是我們改革者最關(guān)注的事情。我覺得目前國有資產(chǎn)流失,變成了一頂帽子,很多人拿此說事,把它寬泛化或者擴(kuò)大化了,影響了改革的進(jìn)展。

        我認(rèn)為,只要按照習(xí)近平總書記所講的“三個有利于”:有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力,有利于放大國有資本功能,所做的改革就是對的。

        對于企業(yè)來說,不發(fā)展是***的風(fēng)險(xiǎn),才是***的國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)的流失,可以從兩個維度去看。

        從靜態(tài)看,由于尋租和損公肥私造成的損失是一種國有資產(chǎn)的流失;從動態(tài)看,國有資產(chǎn)不發(fā)展,或者是低于社會平均發(fā)展水平,應(yīng)該說也是國有資產(chǎn)的一種流失。所以要把做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為我們國資監(jiān)管的主要目標(biāo)。

       機(jī)制革命是讓勞動者參與財(cái)富的分配,而所有者得到的更多,這不叫國有資產(chǎn)流失。如果企業(yè)沒有機(jī)制,最后員工沒有積極性,企業(yè)成了一堆廢銅爛鐵交給國家,那才是國有資產(chǎn)流失。

        有人說,宋總,你的“新三樣”、共享機(jī)制,把該給國家的都讓個人拿走了?我說沒有,共享的都是超額的部分,個人想拿得多,國家就拿得更多。

       我反復(fù)講機(jī)制革命,是指思想深處徹底地轉(zhuǎn)變觀念,這就像一場革命。在國有企業(yè),一提員工分紅就和國有資產(chǎn)流失聯(lián)系起來,歸根結(jié)底是沒有確立“人力資本”的概念。

       機(jī)制革命的核心是承認(rèn)人力資本的存在,讓人力資本和金融資本共同參與分配,要共享企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富,打造龐大的中產(chǎn)階層,讓社會更加公平、更加和諧。這是非常重要的。

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《國資報(bào)告》專訪 | 宋志平談機(jī)制革命