市場(chǎng)績(jī)效
中國(guó)建材集團(tuán)成為國(guó)資委國(guó)企改革雙試點(diǎn)
來(lái)源:CNBM 發(fā)布時(shí)間:2014-07-167月15日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì),宣布中國(guó)建材集團(tuán)列為國(guó)資委混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙試點(diǎn)企業(yè)。中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平表示,“這次國(guó)資委開展‘四項(xiàng)改革’試點(diǎn)是在全面深化改革工作中邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。中國(guó)建材集團(tuán)被列為其中兩項(xiàng)試點(diǎn),我們感到非常振奮,這既是國(guó)家對(duì)中國(guó)建材集團(tuán)多年來(lái)改革工作的充分肯定,也是國(guó)家交給中國(guó)建材集團(tuán)新的改革任務(wù)。我們將按照中央和國(guó)資委的統(tǒng)一部署,全力推進(jìn)試點(diǎn)工作,做國(guó)企改革的尖刀班和鋪路石。希望通過試點(diǎn),激發(fā)企業(yè)更大的活力,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力?!?/P>
以混合試點(diǎn)示范帶動(dòng)國(guó)企改革
中國(guó)建材集團(tuán)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,2002年還是一家底子薄、資本金少、經(jīng)營(yíng)極度困難的“草根央企”。近年來(lái)在國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)建材集團(tuán)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,提出并踐行了“央企市營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式,包含股權(quán)多元化、規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、公司內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化、依照市場(chǎng)規(guī)則開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)五個(gè)核心內(nèi)容,逐步構(gòu)建起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。面對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度低、亟待整合的契機(jī),六七年間中國(guó)建材集團(tuán)一邊進(jìn)行行業(yè)整合,一邊進(jìn)行資本混合,通過與上千家民營(yíng)企業(yè)“混合”發(fā)展,逐步構(gòu)建起上市公司、業(yè)務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)三層混合的結(jié)構(gòu),形成一批典型的混合所有制企業(yè)。集團(tuán)所有者權(quán)益由20多億升至220億,同時(shí)吸納小股東權(quán)益440億,又以660億凈資產(chǎn)撬動(dòng)3600億總資產(chǎn),擴(kuò)大了國(guó)有資產(chǎn)的控制幅度,確保了國(guó)有資本的保值增值,切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。中國(guó)建材集團(tuán)的混合所有制企業(yè)既有國(guó)有資本,也有民營(yíng)資本,充分發(fā)揮了兩者的積極性,形成獨(dú)有的“央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì);同時(shí)凝聚培養(yǎng)了一支既懂資本運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),又對(duì)“國(guó)民融合”發(fā)展高度認(rèn)同的管理團(tuán)隊(duì),成功探索出了一整套針對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和過剩行業(yè)的聯(lián)合重組、資本運(yùn)營(yíng)、管理整合和集成創(chuàng)新相結(jié)合的“混合”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)建材集團(tuán)“混合”發(fā)展之路具有多方面的示范意義。首先,企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升,產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。過去十余年?duì)I業(yè)收入和利潤(rùn)總額雙雙增長(zhǎng)100倍,分別超過2500億、120億;連續(xù)四年進(jìn)入世界500強(qiáng),2014年世界500強(qiáng)排名邁進(jìn)了52位至第267位,穩(wěn)居全球建材行業(yè)第二名;連續(xù)五年獲國(guó)資委年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí),第二和第三任期考核均獲A級(jí)。水泥、商混、石膏板、玻璃纖維等產(chǎn)能居世界第一,超薄電子浮法玻璃、風(fēng)機(jī)葉片、碳纖維原絲、熔鑄耐火材料等產(chǎn)能居全國(guó)第一。第二,企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、員工觀念等煥然一新,活力和競(jìng)爭(zhēng)力極大增強(qiáng)。目前所屬混合所有制企業(yè)占比超過85%,所屬骨干企業(yè)南方水泥、北方水泥、西南水泥、中國(guó)玻纖、泰山石膏等企業(yè)均成為行業(yè)佼佼者。第三,推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。在中國(guó)建材集團(tuán)大規(guī)模重組的推動(dòng)下,我國(guó)水泥行業(yè)集中度從2008年的16%提高到2013年的53%。南方水泥重組整合經(jīng)驗(yàn)和中聯(lián)水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn),均獲***企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。中國(guó)建材重組水泥企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)入選哈佛案例,產(chǎn)生廣泛的國(guó)際影響。
中國(guó)建材集團(tuán)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),具備了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)建材集團(tuán)將按照國(guó)資委部署,在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點(diǎn)實(shí)施單位,深入推進(jìn)混合所有制。作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容,二級(jí)公司中國(guó)建材股份的改革思路可分為三個(gè)層面。首先,股份公司層面,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。第二,所屬業(yè)務(wù)平臺(tái)層面,積極引入財(cái)務(wù)投資機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)所有者真正到位。第三,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)層面,發(fā)展股東型管理層持股,形成3-5家員工持股公司。具體措施包括規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵(lì)和約束機(jī)制,規(guī)范開展員工持股,探索對(duì)混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管,探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。
以董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范公司治理
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理,是國(guó)資委近幾年開展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的一貫要求。作為國(guó)資委董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè),2006年中國(guó)建材集團(tuán)建立起外部董事占多數(shù)的董事會(huì),形成“國(guó)資委—董事會(huì)—經(jīng)理層”的清晰的委托—代理模式,初步構(gòu)建起政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的公司治理。幾年來(lái),中國(guó)建材集團(tuán)董事會(huì)運(yùn)作使內(nèi)部制衡和市場(chǎng)效率有機(jī)結(jié)合,提高了決策質(zhì)量和執(zhí)行效率,連續(xù)被國(guó)資委評(píng)為“運(yùn)作良好”,已經(jīng)成為公司決勝市場(chǎng)的戰(zhàn)略性力量。在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)建材集團(tuán)實(shí)施“格子化”管控、“八大工法”、“六星企業(yè)”等一整套行之有效的管控模式,確保了混合所有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,使企業(yè)成為規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)化的企業(yè)集團(tuán)。
此次央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)試點(diǎn)是朝著建設(shè)規(guī)范化的公司治理這個(gè)方向又邁出了一大步,會(huì)給董事會(huì)更大的獨(dú)立性和決策空間。進(jìn)入央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)試點(diǎn)也將使中國(guó)建材集團(tuán)公司治理邁上新臺(tái)階,給投資人帶來(lái)新的良好預(yù)期。按照國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求,中國(guó)建材集團(tuán)將穩(wěn)步推進(jìn)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬試點(diǎn)工作。通過上述“三項(xiàng)職權(quán)”的試點(diǎn),中國(guó)建材集團(tuán)將進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性,探索形成可供復(fù)制推廣的制度安排和工作機(jī)制。在試點(diǎn)中,中國(guó)建材集團(tuán)將依照《公司法》和國(guó)資委有關(guān)文件要求,以公司章程為核心,進(jìn)一步厘清出資人、董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的權(quán)限范圍,依法規(guī)范行權(quán)的方式及流程。進(jìn)一步建立市場(chǎng)導(dǎo)向的高級(jí)經(jīng)管人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)董事會(huì)對(duì)高管人員的契約化管理。在業(yè)績(jī)考核方面,董事會(huì)將按照“以管資本為主”,從資本回報(bào)、價(jià)值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展等方面明確考核標(biāo)準(zhǔn),開展測(cè)試評(píng)價(jià)。不斷完善業(yè)績(jī)考核辦法,構(gòu)建符合行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核體系,完善國(guó)有資本保值增值責(zé)任。在薪酬方面,董事會(huì)將根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位,明確薪酬策略和高管人員的市場(chǎng)價(jià)值,薪酬水平和崗位、個(gè)人業(yè)績(jī)相匹配。在賦予董事會(huì)職權(quán)的同時(shí),進(jìn)一步明確董事會(huì)自身責(zé)任,配合國(guó)資委做好對(duì)董事會(huì)、董事的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)機(jī)制。
中國(guó)建材集團(tuán)在國(guó)企改革改制、重組整合、資本運(yùn)營(yíng)、組建混合所有制企業(yè)等方面積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn),此次成為國(guó)資委雙試點(diǎn)企業(yè),將給集團(tuán)注入新的發(fā)展動(dòng)力和開辟出更廣闊的發(fā)展空間,也會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革全局帶來(lái)新的啟示。目前,中國(guó)建材集團(tuán)正在按照國(guó)資委要求制定試點(diǎn)方案,待上報(bào)國(guó)資委審核批準(zhǔn)后具體實(shí)施。
媒體報(bào)道鏈接:
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